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欧洲法及欧盟构成介绍

欧洲法及欧盟构成介绍

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国际金融公司在 2011 年 7 月 欧洲联盟(欧盟) 欧洲联盟(欧盟) 里斯本条约生效于 2009 年 12 月 1 日。
里斯本条约的主要贡献: ·澄清欧盟的创始原则,肯定了欧盟的价值和目标。 ·引入新的制度平衡,加强了欧洲议会的权力,创设了一个固定的欧洲理事会的 主席(不轮值)并任命了一个代表欧盟的外交部长来处理对外事务,如此最好的 把国家议会和欧盟联系起来。 ·欧洲公民的新特权(公民倡议权,基本权利宪章的法律价值) ·决策进程更民主化,特定多数选举的扩大,更容易获得更强的合作 ·为欧盟主要政策定义了新的法律框架:对外和公共安全政策(CFSP) ,涉及欧 洲范围内的自由、安全、公正,加强了欧盟的经济统治和管理。 欧盟条约《马约》 (TUE 或 UE 条款)——类宪章 欧盟运转条约《罗约》 (TFUE 或 FUE 条款)——规范机制和程序的条约

欧盟条约
55 个条款,6 个章节(公共的条款、有关民主政策的条款、和机构有关的条款、 加强合作方面的条款、涉外行动条款、关于对外政策和公共安全的条款、最终条 款<包括条约的期限、附件、批准程序等>) 条约序言 ·决心进行由欧洲共同体开始的欧洲一体化进程的新阶段。 ·借鉴欧洲的文化、宗教和人道主义继承遗产,从这些遗产出发的人身不可侵

犯·和不可剥夺的人权的自由,民主,平等和法治的普世价值。 · 强调了欧洲大陆分割结束的历史重要性和为未来欧洲的结构建立坚实基础的历 史必要性。 ·确认对自由、民主原则的承诺及对人权和基本自由以及法治的尊重 ·确定在欧洲社会宪章的规定,在 1961 年 10 月 18 日都灵协议上的定义,以及 在 1989 年的劳动者基本社会权利的共同体宪章。 ·希望深化各国人民在尊重其历史、文化和传统基础上的相互团结。 ·希望加强民主的特征和机构运转的效率,使他们能够更好地在唯一的制度框架 内完成委托给他们的任务 ·决心加强经济发展和确保其集中性,并建立一个经济和货币的联盟。包括符合 条约和《罗马条约》规定的唯一的稳定的货币。 ·决心推动经济、社会的进步,在实现内部市场、加强团结、?;せ肪车目蚣芟?, 考虑到持续发展的原则,实行保证与经济一体化平行其他领域发展的政策,决心 建立一个共同的国籍 ·实行一个对外和公共安全政策,包括共同防务政策的逐步制定,这政策是符合 第十七条款规定的共同防卫的,从而强化了欧洲的身份、独立性,以促进欧洲和 世界的和平,安全和进步,在保障人员安全的情况下,简化人力的自由流动,建 立一个自由、安全、公正的空间,这些都是符合《马约》和《罗约》的精神。 ·决心继续建立欧洲各国人民之间联系日益密切的联盟,其中的决定都尽可能的 以接近公民而采取的附从性原则。 ·为推进欧洲一体化进程而采取进一步措施,我们已经决定要建立欧盟和并且指 派一个全权代表。

·13、商定了以下的条文: 部分:共同条款 第 1 部分:共同条款 第1条 通过这个条约,各缔约国彼此建立欧洲联盟,以下简称“联盟”, 为了达到共 同的目标向会员国赋予权限。 …… “该联盟是建立在马约和罗约上的……这两个条约具有同等的法律价值。 该联盟 将成功取代欧洲共同体。 ” 第2条 欧盟的价值是建立在尊严,自由,民主,平等,法治,对人权的尊重…… 在以多元化、不歧视、宽容、正义、团结和男女之间的平等为特征的环境中这对 所有成员国都是一样的。 第3条 ·该联盟的目的是促进和平,其价值和人民生活富裕 ·本联盟给它的公民提供一个自由、安全、公正而无内部边界的空间,在它们中 间保证了人员的自由流动,并和关于控制外部边界、避难问题、移民以及对于预 防犯罪和与犯罪作斗争的适当的措施相关联。 ·该联盟应建立内部市场……平衡的经济增长,物价稳定,竞争激烈的社会市场 经济,着眼于充分就业和社会进步,高水平的?;ず透纳苹肪持柿?。 这应促进 科学和技术进步。 应反对社会排斥和歧视,促进社会正义、社会保障、男女平等、各年代人之间和 ?;ざɡ耐沤?。

·……欧盟应当建立一个经济和货币联盟,货币是欧元。 ·在与世界其他国家的联系……和平,安全,地球的可持续性,团结、各国人民 之间的相互尊重、自由和公平贸易、消除贫困、?;と巳?、严格遵守国际法的发 展和对联合国宪章原则的尊重。 ·该联盟应依据条约赋予的权力,通过适当的方式追求其目标。 该联盟应依据条约赋予的权力,通过适当的方式追求其目标。 依据条约赋予的权力 第4条 ·在第 5 条规定,所有条约没有授予欧盟的权限,其权限还是属于成员国的。 · 该联盟应尊重条约关于会员国平等和由固有的政治和宪法基本结构的国家身份 的部分。同样也要尊重地方和地区自治权?;挂鹬爻稍惫幕局澳堋?安全仍然是各会员国独立的责任。 ·……在联盟和各个成员国间坦诚合作的原则。成员国有确保来自条约所规定的 义务完成的义务……要放弃所有可能使联盟目标的实现陷入危险的义务。 第5条 ·授予的原则界定欧盟的权限,附从性和均衡性原则支配欧盟权利的运行。 ·根据授予的原则 授予的原则,欧盟只在成员国为了达到条约所建立的目标而赋予其权限的 授予的原则 范围内行动。所有没赋予给欧盟的权利都归成员国所有。 ·根据附从性原则 附从性原则,欧盟只在成员国不能以令人满意的方式实现原定计划目标时 附从性原则 才介入,在中央或地区水平上,因为行动的范围过大或行动的结果是严峻的,只 有在在欧盟水平上才做得更好时,欧盟才会介入。 实施附从性原则的是欧盟的一些机构……符合议定书, 各成员国的国家议会负责 照看这些行动是否尊重议定书中预想的程序。 ·依据均衡性原则 均衡性原则,欧盟行动的内容和形式不得超过为实现条约目标所需的必要 均衡性原则

条件。 这些欧盟的机构要符合关于均衡性和附从性原则的议定书来执行均衡性原 则。 第6条 ·欧盟承认在 2000 年 12 月 7 日欧盟签署的基本权利宪章所规定的权利,自由 和原则,同在 2007 年 12 月 12 日斯特拉斯堡签订的条约具有相同价值…… ·欧盟拥护欧洲制宪大会所提到的人权和基本自由的捍卫…… ·基本权利,就像欧盟制宪大会 DH 和 LF 所保证的一样,也是成员国共同的宪 法传统的成果,是欧盟法律的一般原则一部分。 第7条 ·在第二条款中,对某些成员国违背欧盟共同价值的行动,且该行动有明显危险 的时候应对其实施惩罚(得到欧盟理事会 4/5 以上承认后才可以实施惩罚) 。 · 由欧洲理事会认定违背行为的存在, 并以一致通过的方式来对 1/3 以上成员国 或欧盟委员会的提议并被欧洲议会统一通过后的议案做出裁决。 ·对于欧洲理事会,可以以特定多数的方式表决来决定暂?;蛲瞥僖恍┓傻闹?行…… 第 8 条 邻区关系 部分: 第 2 部分:和民主有关的条款 第 9 条 欧盟公民资格 第 10 条 有代表性的民主 第 11 条 机构和公民的关系 第 12 条 国家议会在欧盟运作中的贡献 部分: 第 3 部分:规定的机构

第 13 条 1……欧盟机构有: ·欧洲议会 ·欧洲理事会 ·欧盟理事会 ·欧洲委员会 ·欧盟法院 ·欧洲央行 ·欧洲审计院 2 每个机构应当在条约赋予的职权范围内实行各自的权利 3…… 4 欧洲议会和欧盟委员会要在社会经济理事会、即一个执行资讯功能的地区委员 会的辅助下运作。 第 14 条 欧洲议会 理事会有立法和预算的职能,最多 750 个议员,每个成员国最少 6 个代表,最 多有 96 个席位。任期 5 年。 第 15 条 欧洲理事会 提供欧盟必要的推动力,每半年要找开两次会议。一致同意后发表公告,通过特 定多数选举出固定的有两年半的任期的主席。 第 16 条 理事会 从 2014 年 11 月 1 日由特定多数来定义的新表决方式——55%的理事会成员, 即所有成员中至少 15 个要通过并且超过 65%以上的欧盟人口要赞成。为了防止

有些国家控制选票, 增加了少数阻断的方法: 至少理事会的 4 个成员的反对就可 以否定决策。总务委员会(外事理事会)即涉外理事会。 第 17 条 委员会 任期五年。 第 18 条 欧盟公共安全和对外政策的对外代表——欧盟委员会涉外部副委员长, 主持外长理事会 第 19 条 对欧盟法院的法官 欧盟法庭,法院和特殊法院。 第 4 部分 加强合作的条款 在欧盟非专有权限的框架内运用这些条款。 第 5 部分 关于欧盟对外行动的一般性条款和关于公共安全和对外政策的特殊条 款 第 1 章 欧盟对外行动的一般性条款 第 21 条 原则和目标的列举。 第 22 条欧洲理事会来辨别和确认欧盟的战略性目标和利益。在 PESC(公共安全 核对外政策)方面的决策。对欧盟理事会所推荐的提议以全部一致的原则进行裁 决。 第 2 章 公共安全和对外政策的特殊条款 第 23、24 条(立法排除) 。欧洲法院使没有权限的除非例外,欧洲法院能针对 于 272 款所做出的决定的合法性进行控制 第 25、26、27 条 程序 第 28……46 条

最终条款 第 6 部分 最终条款 第 47 条 欧盟有法律人格 第 48 条 简化条约的修订程序和普通的条约修订程序 第 49 条 加入程序 第 50 条 退出程序 第 51 条 条约的议定书和附件是其不可分割的组成部分 第 52 条 成员国的名单 第 53,54,55 条 条约是无限期的;条约的批准以及条约书写的语言

欧盟运转条约
共 358 条,7 块 序言 ·前所未有的紧密联盟 ·经济和社会的发展 ·不断改善生活条件和就业情况 ·稳步扩大,平衡贸易,公平竞争 ·缩减各地区间的差距和减少不发达地区的滞后程度 ·逐步取消对国际贸易的限制 ·在尊重联合国宪章基础上,欧洲和海外国家的团结。 ·和平,自由 ·广泛的接受教育的机会 第一块: 第一块:原则

第一部分:联盟职权种类和领域 第二部分:普遍适用的条款 第二块 不歧视和欧盟公民国籍 第二块:不歧视和欧盟公民国籍 第三块 欧盟内部行动和政策 第三块:欧盟内部行动和政策 第一部分:内部市场 第二部分:商品的自由流动 第 1 章:关税联盟 第 2 章:海关合作 第 3 章:各会员国间禁止数量限制 第三部分:农业和渔业 第四部分:服务,人员和资本的自由流动 第 1 章:劳动者 第 2 章:机构法 第 3 章:服务 第 4 章:资金及付款 第五部分:自由,安全和正义 第 1 章:普通条款 第 2 章:控制国界、避难、移民的政策 第 3 章:民事范围内司法合作 第 4 章:刑事范围内司法合作 第 5 章:治安合作 第六部分:交通

第七部分:竞争,税收和立法联合方面的共同规则 第八部分:经济和货币政策 第九部分:就业 第十部分:社会政策 …… 第二十二部分:旅游 第二十三部分:公民的?;?第二十四部分:行政合作 第四块 海外领土和宗主国的联系 第四块:海外领土和宗主国的联系 第五块 第五块:欧盟的对外行动 第六块 金融和财政条款 第六块:金融和财政条款 和财政 第七块 一般和最终条款 第七块:一般和最终条款 最终

从欧共体的 6 个到欧盟的 27 个
由一个受经济感召的集体转变到一个以政治为终极目标的组织,但仍有很多困 难:欧洲防御共同体(CED)和 Fouchet 的计划的失败。 《马斯特里赫特条约》在 1992 年创建了欧盟并开创了一系列的修正(阿姆斯特 丹条约、尼斯条约、里斯本条约) ,由 2004 到 2007 年的欧盟扩张使这些修正缺 一不可,但是成员国的分歧使关于欧盟条约本质的修正更加复杂化了。 欧盟的理念使很多计划成为可能: ·瑞士散文家丹尼斯德鲁日蒙, “28 世纪的欧洲” ·苏利的“亨利四世的大设计”共同军队联盟

·维克多雨果《欧洲共同国》 ,1849 年 ·一战结束后由 Coudenove - Kalergi 伯爵倡议的泛欧联盟的成立 ·1929.9.5 外长阿里斯蒂德·白里安建立国家联盟(1945 年联合国) ,提议建立 一个在欧洲人民间建立一个类似联邦的联系 ·这种想法在二战以后就势在必行了,在 1948 受美国影响下,有两个政府间的 组织:布鲁塞尔 1948 年 3 月 27 日的条约创建了西欧联盟(法国,英国,荷比 卢) 、1948 年 4 月 16 日在马歇尔计划大规模援助中在 1960 年成立的经济合作 与发展组织。 ·1948 年还有海牙会议,其成果是 1949 年 5 月 5 日签署了伦敦条约,确定成 立欧洲理事会,由 49 个成员国组成的组织在斯特拉斯堡开会。捍卫人权和基本 自由的欧洲制宪大会(CESDHLF) ,并在 1950.11.4 签署了斯特拉斯堡条约,由 欧洲人权法院(ECHR)监督实行。 欧洲共同体: 欧洲共同体:经济优先 欧洲共同体:1951 年至 1992 年,经济优先于政治。 在欧洲经济增长 舒曼宣言于 舒曼宣言 1950 年 5 月 9 日建立,1951 年 4 月 18 日《巴黎条约》创立一个媒 钢共同体(CECA) ,于 1952 年 7 月 23 日开始实施,50 年有效。这个共同体 已经在 2002 年 7 月 23 日失效。 从墨西拿(1955 年 6 月 1 至 3 日)到罗马(1957 年 3 月 25 日) ,由《罗马条 约》创建了欧洲经济共同体(CEE)和欧洲经济原子能共同体(CEEA) 创建了欧洲经济共同体(CEE) 欧洲经济原子能共同体 CEEA) 原子能共同体( 。订立 创建了欧洲经济共同体 1958 年 1 月 1 日生效并无限期,媒钢共同体的制度体系没有超国家化。最高权 力机关被欧盟委员会替代了。三个共同体共用一个大会和法院。1965 年 4 月 8

日的《布鲁塞尔条约》使这些机构合并了。 空椅子?;?。 戴高乐在巴黎召回了所有欧盟的法国代表。 1966 空椅子?;?1965 年 7 月 1 日, 年 1 月 30 日,卢森堡协议:当时条约想提出多数通过投票,而当条约牵涉到各 成员国重要利益时一致通过。 1968 年 7 月 1 日实现了关税同盟。 1962 年实现了 第一系列农业政策。欧共体的法院(ECJ)制定了欧共体的法律体系。 ,由 1960 年 1 欧盟从 6 个到 12 个。伦敦引入了自由贸易的欧洲组织(AELE) 月 4 日的斯德哥尔摩公约签订而建的,七个国家:奥地利,丹麦,英国,挪威, 瑞典,瑞士,葡萄牙,后来加入了冰岛(1970 年) ,芬兰(1986)和列支敦士 登(1991 年) 。第一次扩张在 1972 年,加入了英国,爱尔兰和丹麦;第二次扩 张在 1981 年加入了希腊,第三次是西班牙和葡萄牙。 欧洲单一法案的复兴。 1986 年欧洲单一法案的复兴。枫丹白鹭的欧洲理事会在 1984 年 6 月决定委托 英国人詹姆斯多哥主持委员会从而起草一个为了经济复兴的修正提议。 最开始的 两个后合并为一个在 1986 年 2 月 17 日和 28 日签署,在 1987 年生效的欧洲单 一法案(SEA) :到 1992 之前建立一个内部市场、新的权限、环境、技术的进步 和研究、社会政治、社会和经济的凝聚。特定多数的选举方式被扩展了,因合作 的建立而加强了欧盟议会的权利。建立了国际刑事法庭(TPI) ,欧洲理事会的确 认。 欧洲政治的挫折。防御共同体(CED)的失败和 Fouchet 计划 欧洲政治的挫折 欧洲议会是全民公投的结果。 欧洲议会是全民公投的结果。1970 年 4 月 22 日卢森堡条约建立一些欧洲议会 分配自己的资源并有一定的修正权限。1975 年《布鲁塞尔条约》有赋予欧洲议 会(PE)全部否定预算的权利。1976 年 9 月 20 日建立了全民公投的文件,在 1979 年 6 月进行了第一次选举。

欧盟的建立。 马斯特里赫特条约。欧盟基于三个支柱: 欧盟的建立。1992 年 2 月 7 日 马斯特里赫特条约 的建立 ·第一个共同体的支柱,三个共同体,最后合并 ·第二支柱——特殊代表(PESC 延续了单一法案) ·在司法和内部事务的新的第三支柱 新成果:欧洲公民资格,加强对欧洲议会的立法权(共同决策的程序、委员会的 赞成),特定多数表决的扩大,新领域的权限(跨欧洲的网络、产业政策、消费 者的?;?、职业教育和培养,青年和文化)社会协议 走向欧元的长征。 走向欧元的长征。马约(UEM)引入了货币经济联盟,单一的货币要经历三个 阶段:90 年到 93 年资本自由化,有五个集中的指标(通膨、利率、汇价的波动、 赤字、国债) ,在 1999 年确定单一货币(2002 年 1 月 1 日开始使用欧元) 。而 这个统一货币的条约很难获批(在法国支持率为 51.05%) 。 从《阿姆斯特丹条约》 《尼斯条约》 1995 年,加入了奥地利,芬兰,雅典(15 阿姆斯特丹条约》到 尼斯条约 。 国) ,这 94 年 3 月的第四次扩张很难适应,因此在 1997 年 10 月 2 日阿姆斯特 丹条约签署,在 1999 年 5 月 1 日生效(加强了基本权利、第三个支柱中的法律 和司法部分转移到第一支柱中) 。申根协议(根据 1985 年和 1990 年协定)享受 的利益被融入到欧盟框架中了,但英国和爱尔兰是例外。PESC 高级代表建立, 新手段被引入:一些共同的策略和积极弃权的机制。加强合作。阿约没有完成制 度改革。 有争议的《尼斯条约》 有争议的《尼斯条约》 坦佩雷欧洲理事会(1999 年 10 月 15、16 日)要委托 : 一个特殊的机构:制宪大会,负责起草一个在 2000 年 12 月被欧洲理事会公布 的基本权利宪章。 《尼约》开始进行因为欧盟的不断扩展所需要的最小的制度改 革。第五次扩充:10 个国家,罗马尼亚和保加利亚还要耐心等待;塞浦路斯,

爱沙尼亚,匈牙利,波兰,捷克共和国,斯洛文尼亚,拉脱维亚,立陶宛,马耳 他,斯洛伐克。哥本哈根的欧洲理事会 1993 年制定了申请加入欧盟候选国家的 条件(哥本哈根标准) ,还有一些国家待定(克罗地亚和土耳其) 。

里斯本条约/宪法条约带来的结果: 七个内容的取消:宪法条约(除遗产的部分都从序言中删除了) ,参照“不走样 的自由竞争”也取消了,欧盟权利优先于国家权力被取消了,关于欧盟象征的条 款、命名为“欧洲框架法”和“法律”也不再提了,成员国当局在自由、安全、 公正、框架内的相互信任,欧洲立法权扩展了欧洲法院关于知识产权方面的权限 也没有了。 11 个新的条文(关于权限的细节) :两个关于国家议会角色和附从性原则的议定 书被修改,5 个新的议定书(内部市场和竞争、波兰和英国对于基本权利宪章的 立场、欧盟和成员国之间权限的分配、公益服务、过渡性的条款)成员国政府对 欧盟机构不信任的表示。 新东西:宪章必须性的特点,欧盟民主性的加强,关于 PESD 的更多的方法,新 的权限(人道救助、公民?;?、能源政策、太空、公共服务、运动、旅游……) , 引入了稳定的主席的职务(任期两年半,欧洲理事会所立)和处理对外事务的最 高代表,退出欧盟的程序。 2007 年:保加利亚和罗马尼亚加入

欧盟机构

欧洲理事会 创建于 1974 年 12 月。在制度的框架中是最高决策机构,列入了新的第 13 号条 约。由成员国和政府的首脑、委员会主席、外长、委员会的成员组成。在这里马 上解决那些最敏感的问题 (如共同农业政策——共同经营, 共同价格, 公平竞争, 一致的农产品市场,PAC)。 运转: 主席:相当于欧盟主席的职务,主持欧洲理事会的工作,控制争论的正常进行。 重要的变化:以欧洲理事会的特定多数投票选举出来的有两年半任期的常驻主 席,可以有一次连任。 准备会议: 总务理事会(外长理事会,GAERC) 。先是欧盟总统将日程给总务理事会,然后 由理事会在召开会议的 4 星期前开始协调和准备会议, 直到会议前一天才停止商 定会议行程。 会议的开展: 一年至少四次,所有的会议都在布鲁塞尔召开。每个代表团有两个席位,每个成 员国被限定在二十人。理事会在国家元首、政府首脑、委员会主席开会的第二天 来总结理事会会议。由欧洲议会主席宣布开始,每个理事会会议结束后常驻主席 要给欧盟议会递交一份报告。 常驻主席的报告: 由共识达成的协议、政策的指引、一些具体详细的措施。 欧盟理事会 所有成员国利益的代表,实施最重要的权利。

权限 根据政策相应的不同方式来与其他机构分享立法权和执法权。 组成和组织 部长级的成员国(EM)代表,这些代表有权以成员国政府的身份来参与决策。 主席:6 个月一次的轮值的主席 构成 有 9 个:总务、对外关系、经济和金融事务;司法内部事务;就业、社会政策、 卫生和消费;竞争力(内部市场、工业和科研) ;运输、电信、能源;农业、渔 业;环境;教育、青年和文化。 准备工作 由一系列的机构进行工作准备:总秘书处,不同的工作团体以及委员会,常驻代 表委员会(COREPER)和农业特别委员会(CSA) 。 总秘书处:根据阿姆斯特丹条约,总秘书长是 PESC 高级代表,设立了处理涉外 事务和安全政策。在修改的条约规定的外交和安全政策设立了欧盟高级代表(由 多数欧洲理事会任命) 。综合事务和对外关系理事会(GAERC)确保不同组成委 员会的一致性,统领 200 多个工作组。 常驻代表委员会: 常驻代表委员会Ⅰ(领域性的文件)常驻代表委员会Ⅱ(横向领域的工作) 运转 三种选举方式: 根据罗约条款 (TFUE) 238 条, 在具体条文的情况下为简单多数。 根据罗约条款(TFUE)352 条,所有在条约中没有具体规定的行动的权利情况下 采用一致通过的方式(如税收和文化) 。特定多数投票是最广泛使用的一种方式,

是建立在 4 个因素基础上的:各成员国(EM)选票的加权,有最低的门槛,有 少数阻断的原则,人口的核查条款(欧盟全部人口的 62%) 。 新的特定多数选举方式在 2014 年实行(55%理事会成员包括至少 15 个成员和 65%的人口)少于 4 个国家反对。 提议的审查: 两个会议(COREPER 和 CSA)从来不接受立法的文件,在他们的会议后 很多实质性的关于立法的文件都被解决了。议事日程往往分成两部分:A 部分, 使被两个会议都接受的意见,不再讨论。B 部分,需要经过讨论和投票。 欧洲委员会 构成和组织 政治机构,代表一个行政的、服务的和大体方向的团体,每个成员国由委员会指 定一个代表,有 27 成员。 委员会的任命: 有 5 年任期的特派员组成的团体。 欧洲理事会以特定多数的方式提出一个候选人 做委员会的主席。 欧盟理事会以特定多数的方式从一个候选人名单中通过这个被 提名的主席。欧洲议会(PE)以简单多数的方式批准提议并任命。所有的团体 都要服从欧洲议会的赞成投票。最后,成员国国家和政府首脑以特定多数的方式 决定并任命新的欧盟委员会。到 2014 年 11 月 1 号,委员会成员的数量将等于 成员国和欧盟人数的 2/3,并以平等轮换为理念。修正条约也是以同样的程序安 排的。 欧盟理事会以特定多数的方式决定由欧盟议会提议的一个行使欧盟委员会 委员长职能的候选人。这个候选人经欧盟议会的多数选举通过后将当选。 主席

在修正条约中加强了主席的权力,包括赋予任命副总统的权利(不包括欧盟高级 代表外交和安全政策) 。 权限 条约的监管人。垄断立法议权(限制:附从性原则) 。有直接干预共同农业政策 (PAC) 、外贸、竞争这些领域的权力。有保证条约实施的手段,管理团体的基 金。绿皮书=共同体在特殊领域的活动。白皮书=共同体行动的明确方向。 欧洲议会 通过全民公投选出 785 个代表。 每个国家最少 6 个席位,最多 96 席。依据条 约,欧洲议会的成员应根据一致的程序被选出。主席(任期两年半) ,办公室, 主席会议(欧洲议会主席和各政治团体的主席) ,总秘书处。八个政治团体,欧 洲社会党党团(PSE)和欧洲人民和民主党党团(PPE)支配议会的日常运转。 合作的程序是通过相同的意见和义务协商的意见而共同决定的。 有起草共同体预 算的实质权利。有提案、审查以及选举欧盟委员会主席的权利。 司法机构和控制

国际金融公司,北京, 即课程大纲) 国际金融公司,北京,2011 年 7 月(即课程大纲) 第一节课:欧洲联盟(欧盟) 第一节课:欧洲联盟(欧盟)介绍
欧洲联盟是一个国际组织,由 27 个欧洲国家组成。 在 1992 年建立了马斯特里赫特条约。 最后在 2009 年 12 月 1 日《里斯本条约》下确立。

从欧共体到欧盟 第一部分: 第一部分:欧盟历史

第 1 章:一个古老而且反复提出的提案 第 2 章:第一阶段是 1951 年诞生的欧洲煤钢共同体(CECA)

第二部分: 第二部分:从三个共同体到欧盟
第 3 章: 三个条约, 三个共同体 (欧洲煤钢共同体 1951 年, 欧洲经济共同体 1957 年,欧洲原子能共同体 1957 年) 第 4 章:从六个欧洲国家到十二个欧洲国家 单词: (1)国际组织(2)国际条约(3)序言(4)批准的国际条约(5)公投 (6)建国(7)欧洲共同体(8)成员国(9)法制(10)国家法制(11)国际 法律秩序(12)机构(13)一体化组织(14)政府间组织(15)国家联盟(16) 扩大(17)深度(18)授予(19)权限的授予(20)权限的转交

第二节课:欧盟从 第二节课:欧盟从 1992 年到 2011 年 节课 到里斯本条约( 从马斯特里赫特条约(1992 年 2 月 7 日)到里斯本条约(2007 年 马斯特里赫特条约( 12 月 13 日) 第一部分: 第一部分:欧洲联盟的建立
第 1 章:欧洲联盟的三大支柱 第 2 章:马斯特里赫特条约的主要贡献(相当于欧盟宪法)

第二部分: 马斯特里赫特条约开始的发展 第二部分:从马斯特里赫特条约开始的发展 条约开始
第 1 章:新条约 阿姆斯特丹条约(1997 年 10 月 2 日) 尼斯条约(2001 年 2 月 26 日签订的 2003 年 2 月 1 日生效) 宪法条约 2004 年 10 月 29 日在罗马签署(在法国和荷兰的公投中失败了)

第 2 章:扩大,深化 从 6 个创始成员到 27 个成员国 欧盟的什么边界?(按欧洲版图来发展欧盟) 单词:欧共体支柱,集成逻辑,政府间合作,法律,欧洲公民身份,行政,立法, 司法,社会技能,排他性,共享权力,保留权力,经济能力,社交能力,协议和 经济联盟货币,欧元,在加入条约

第三和第四节课: 第三和第四节课:欧盟的机构 节课
里斯本条约:马约第十三条 1、 “联盟拥有一个以推动其价值、完成其目的、服务于公民和成员国的利益,以 及保证结构的一致性、有效性和其政策与行为可持续为目标的体制框架。 欧盟机构有: 欧洲议会(部长) ; 欧洲理事会(首脑) ; 理事会; 欧盟委员会(以下简称委员会) ; 欧盟法院; 欧洲中央银行; 审计院。 2、每个机构都在条约授予其的权限范围内行动,符合已被这些条约预设的欧盟 的进程、条件和最终目标,而且各个机构间要有坦诚的合作……” 马约第 14 条:欧洲议会

马约第 15 条:欧洲理事会 马约第 16 条:理事会 马约第 17 条:委员会 马约第 19 条:欧盟法院 …… 单词:立法,预算职能,协调职能,行政职能,政治控制,货币,选举,公民代 表,代表各会员国,代表政府,普选,投票表决一致大多数简单多数,特定多数, 国家元首,政府首脑,总统,部长,议程,司法系统,司法系统,法官,审判, 判决,补救措施

第五和第六节课:欧盟的 第五和第六节课:欧盟的规范制度 节课 第一部分: 第一部分:主要来源
议定书和所附的公告(人权宣言) ,体制制度中可修正的条约,预算制度,加入 条约。 第 2 章:衍生法和次级法 为了执行这些欧盟的权限,这些机构要采用一些规则、指令、 罗约 288 条“为了执行这些欧盟的权限,这些机构要采用一些规则、指令、决 定、推荐和建议。 推荐和建议。 所有的这些规定有一个广泛的权限, 在所有的细节中它是必须的, 并且在所有的 所有的这些规定有一个广泛的权限, 在所有的细节中它是必须的, 成员国中是要求直接运用的。 成员国中是要求直接运用的。 直接对应目标成员国, 在形式和方法上给国家法院以权限(指令达成的目的是既 ( 直接对应目标成员国, 在形式和方法上给国家法院以权限 定的) 定的) 每个细节都要与决定一致, 当指定了目标成员国后, 这个决定只是对该国而言是 每个细节都要与决定一致, 当指定了目标成员国后,

必须的。 必须的。 推荐和建议是不相连的。 ” 推荐和建议是不相连的。

第二部分: 第二部分:次级来源
第 1 章:各种其他的书面依据 单方的证书,机构间的合约,共同立场,由欧盟达成的合约 第 2 章:不是书面的依据 欧盟法总则(PGD) ,以法院的裁判惯例做依据和目的论的解释(法院)

第三部分: 第三部分:欧盟法的特征
第 1 章:直接的影响 第 2 章:优先权、至上的内容 名词解释:规范层次,法律行为,正式行为,行为的非正式规范,规范体系,基 本法律,基本法律,中学法律,法规,协议,法规,指令,指令的换位,决定, 公布,在官方公报欧洲联盟(OJEU) ,法院,法庭,案例法,裁定,决定采取行 动。

第七节课 第七节课:内部市场和四大自由
商品、人力、服务、资本的自由流动(自由贸易) 第 1 章:法律基础 罗约 23 条 第 2 章:运转 关税联盟、禁止数量限制,机构法、禁止限制资金流动

第八节 第八节课:自由竞争的政策
第 1 章:竞争政策的手段 委员会是竞争的?;ふ?,条约里的条款,控制集中的规定。 第 2 章:企业中能实施的规定,罗约的 101 和 102 条约,对反自由竞争的做法 有相应的管理和控制——厂商间的协约、滥用统治权、控制集中的规则 对援助国的规章和控制——罗约 107 条



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